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企务公开实施办法

为深入开展437必赢会员中心（以下简称公司） 企务公开工作，保障广大职工在企业民主管理中的知情权、参与权、监督权，促进企业改革、发展和稳定，为打造省内知名、省外有名的现代化水利施工企业提供有力支持，根据《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》 《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》 《企业民主管理规定》 《黑龙江省水利水电集团有限公司企务公开实施办法》等有关文件精神，结合企业实际情况，特制定本实施办法。

一、企务公开的重要意义、工作原则和总体要求

（一） 企务公开的重要意义

广大职工依照有关法律和规定参与企业民主决策、民主管理、民主监督，是国有企业管理的重要特色和优势。实行企务公开，让广大职工知企情、参企政、议企事，有利于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的权利； 实行企务公开，有利于切实维护职工合法权益，确保职工切身利益问题落到实处，让职工共享企业发展成果； 实行企务公开，有利于推进企业内部权力运行公开化、规范化，让领导干部主动自觉地接受职工监督。

（二） 企务公开的工作原则

1 ．合法性原则。必须遵循国家和相关法律、法规和党的方针政策，保证公开的合法性。

2 ．真实性原则。公开的内容必须实事求是，数据真实可靠，需经职工审议的内容，应形成文字材料。

3 ．及时性原则。公开的时间要及时，常规工作定期公开，长期工作分阶段公开，临时性或专题性工作随时公开。

4 ．保密性原则。企务公开不得泄漏涉及党和国家机密、企业商业技术秘密及其它法律法规规定的事项，避免给国家及企业造成不必要的损失。

（三） 企务公开的总体要求

1 ．公司建立企务公开制度。企务公开制度要进一步深化，使其内容、程序、形式更加规范化、制度化，全面实行 企务公开。

2 ．领导干部要提高思想认识。领导干部要自觉把企务公开摆到重要位置，纳入企业管理的体制机制之中，使之成为企业管理的一项基本制度。领导干部要清晰“公开透明是最大的自信”、“阳光是最好的防腐剂”的道理，主动让权力在阳光下运行。

3 ．职工要积极参加企务公开活动。广大职工要支持和监督企业经营者依法行使职权，认真行使当家作主的民主权利。要加强对职工代表的培训工作，不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。

4 ．坚决防止和克服形式主义。坚持把企业改革发展的重点、职工关注的热点、领导班子建设和党风廉政建设的重点问题及企业“三重一大”决策制度执行情况作为企务公开的重点，不断提高企务公开的质量和水平。要坚决防止走形式、 走过场，要保证公开内容的真实性，务求工作实效。领导干部违反企务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社 会稳定的，要进行责任追究。

二、企务公开的主要内容

（一） 企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划和年度工作计划，企业改革、改制方案，企业兼并、破产方案，重大投资项目方案，基本建设方案，职工裁员、分流、安置方案，企业“三重一大”决策事项。

（二） 企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，重大资金使用，大宗物资采购供应和设备租赁，工程建设项目的招投标，工程项目承发包，重要规章制度的制定等。

（三） 涉及职工切身利益方面的问题。主要包括集体合同、劳动合同的签订和履行，职工工资发放情况，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工住房公积金缴纳情况，职工招聘竞聘，职工提薪晋级、工资奖金分配，专业技术职称的评聘，职工评先选优情况，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。

（四） 有关企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括企业领导人员岗位职责分工和任期内重点 工作目标任务完成情况，企业中层领导干部、重要岗位人员 的选聘和任用情况，民主评议领导人员情况，干部廉洁自律 规定执行情况，企业领导人员工资（年薪）、奖金、补贴发 放情况，企业“三公经费”使用情况等。

（五） 有关企业改革发展中存在的难点问题。深化涉及企业改革发展重点难点问题的公开，特别是企业历史遗留问 题和生产经营中的困难问题，让职工充分了解企业全面经营 状况，广泛听取职工的意见建议。

三、企务公开的实现形式

（一） 职工代表大会。企务公开的主要载体是职工代表大会。公司要坚持和完善职工代表大会制度，凡法律规定属于职工代表大会职权范围内的事项，都必须向职工代表大会公开报告， 由职工代表大会审议、通过或决定。

（二） 职代会联席会议。在职代会闭会期间，需要临时解决属于职代会职权范围内的重要问题，由公司工会委员会召集由专门委员会或者专门小组负责人、职工代表团团长组成的联席会议，对公开的事项进行审议，并作出相应的决议。

（三） 企务公开栏。公司设立企务公开栏，项目部视情况设立班务公开栏。公开栏一般情况下每月更换一次，长期工作可每季度更换一次。

（四） 行政工作会议及企情发布会。企业改革发展和生产经营等重大问题也可以通过召开行政工作会、工作部署会、企情发布会的形式予以公开。

（五） 其他公开形式。企务公开的其他形式还包括电子屏、局域网、企业微信等，并可根据实际情况不断创新。

四、企务公开的组织机构及工作职责

企务公开要建立党委领导、行政落实、纪委监督、工会 主抓、职工全员参与的工作体制和运行机制。企务公开工作在公司党委领导下进行，党委主要领导对企务公开负总责；行政是实行企务公开的主体；纪委监督部门对企务公开实施监督检查；工会是企务公开的工作机构，负责日常工作。

（一） 组织机构

1 ．成立以党委书记为组长、工会主席、纪委书记为副组长的企务公开领导小组，成员由党委工作部、纪委办公室、 工会办公室、人力资源部、财务管理部、审计风控部、改革发展部等部门负责人组成，企务公开领导小组下设办公室，设置在工会办公室。

2 ．成立企务公开监督考核小组，组长由纪委书记担任，成员由纪委办公室、审计风控部、职工代表和工会干部组成。日常工作由纪委办公室负责。

（二） 工作职责

企务公开领导小组负责制定企务公开实施办法，提出企务公开清单，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解 决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责任追究制度。负责审核基层单位企务公开清单，对出现问题的基层单位和 相关负责人进行责任追究。

企务公开监督小组负责监督检查企务公开内容是否真 实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的 正确意见是否得到落实，并组织职工对企务公开工作进行评 议和监督。

企务公开领导小组办公室负责实施企务公开各项 日常 工作，建立企务公开档案台账等。

五、企务公开的程序

（一）企务公开领导小组提出本企业公开内容及要求，制定企务公开清单；

（二） 有关职能部门按清单要求制定具体公开内容报企务公开领导小组办公室；

（三） 企务公开领导小组审定公开内容；

（四） 企务公开领导小组办公室按照公开内容及要求，以相应渠道实施公开；

（五） 企务公开监督小组通过意见箱、座谈会、征集意见等方式听取职工群众的反映和意见；

（六） 企务公开领导小组办公室将每次公开内容、时间、承办部门、职工提出的问题及答复、处理结果，整理成文字 材料或表格形式记录在案，建立企务公开档案，妥善保管备。

六、企务公开的责任追究

公司和领导干部违反企务公开有关规定，不履行或者不正确履行企务公开职责，有下列情形之一的，应当予以责任追究：

（一）不执行企业企务公开制度，故意隐瞒应公开事项甚至搞虚假公开的；

（二） 违反企业企务公开的有关规定，对职工的合理意见不整改、不答复，引起职工反映强烈，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的；

（三） 对企务公开工作不重视，公开制度不健全，公开责任不明确，公开工作不规范，公开效果不明显，经过评议测评，大多数职工对企务公开工作不满意的；

（四） 打击报复在企务公开工作中依法履行职责的工作人员的，对上级部门开展的企务公开检查工作不予配合和抗拒的。

责任追究主要方式包括批评教育、通报批评、建议处分等。通过对企务公开工作开展定期检查，对企务公开工作结果进行评价和反馈，对存在问题的单位进行批评教育，监督其整改落实； 对履行企务公开职责不力，存在问题较多的单位，应当严肃批评，限期整改落实，并在一定范围内通报；同时取消单位和主要责任人评优评先资格，情节较为严重的建议上级领导小组提出处理意见，给予相应的党纪、政纪处。

本实施办法由公司职代会审议通过后实施。企务公开领导小组负责解释。